去年有一段時(shí)間,社會(huì)上出現(xiàn)了一些對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正確議論、言論,使一些企業(yè)家心存憂慮,其實(shí)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題上,黨中央的方針政策一直是十分明確的。黨的十九大,黨的二十大,去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,都對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來(lái)越好,發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越大。【詳細(xì)】
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),國(guó)際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降。【詳細(xì)】
國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)仍由科學(xué)技術(shù)部管理。
科學(xué)技術(shù)部不再保留國(guó)家外國(guó)專家局牌子。
組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置,依法查處違法違規(guī)行為,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建,將中國(guó)人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé),中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。
不再保留中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
深化地方金融監(jiān)管體制改革
建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé),不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)由國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化資本市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé),由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司(企業(yè))債券發(fā)行審核工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革
撤銷中國(guó)人民銀行大區(qū)分行及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)城市中心支行,在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)立省級(jí)分行,在深圳、大連、寧波、青島、廈門設(shè)立計(jì)劃單列市分行。中國(guó)人民銀行北京分行保留中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部牌子,中國(guó)人民銀行上海分行與中國(guó)人民銀行上??偛亢鲜疝k公。
不再保留中國(guó)人民銀行縣(市)支行,相關(guān)職能上收至中國(guó)人民銀行地(市)中心支行。對(duì)邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū),可根據(jù)工作需要,采取中國(guó)人民銀行地(市)中心支行派出機(jī)構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能。
完善國(guó)有金融資本管理體制
按照國(guó)有金融資本出資人相關(guān)管理規(guī)定,將中央金融管理部門管理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)剝離,相關(guān)國(guó)有金融資產(chǎn)劃入國(guó)有金融資本受托管理機(jī)構(gòu),由其根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責(zé)。
加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理
中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)均使用行政編制,工作人員納入國(guó)家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理,執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。
組建國(guó)家數(shù)據(jù)局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等,由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。
將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)
將國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶,組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和重點(diǎn)地區(qū)幫扶政策,組織開展東西部協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶,研究提出中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金分配建議方案并指導(dǎo)、監(jiān)督資金使用,推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展等職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國(guó)家鄉(xiāng)村振興局牌子。
全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi),有關(guān)幫扶政策、財(cái)政支持、項(xiàng)目安排保持總體穩(wěn)定,資金項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行管理。
不再保留單設(shè)的國(guó)家鄉(xiāng)村振興局。
完善老齡工作體制
將國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室改設(shè)在民政部,強(qiáng)化其綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé)。
中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由民政部代管。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制
將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),相關(guān)執(zhí)法工作接受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。
國(guó)家信訪局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)
將國(guó)家信訪局由國(guó)務(wù)院辦公廳管理的國(guó)家局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制
中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減,收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。
全球治理要守法,要遵循聯(lián)合國(guó)憲章所體現(xiàn)的國(guó)際法原則;要秉持公平公理,反對(duì)霸權(quán)私利;要堅(jiān)持同舟共濟(jì),不搞分裂對(duì)抗。發(fā)展中國(guó)家的人民應(yīng)該有過上更好日子的權(quán)利,發(fā)展中國(guó)家在世界事務(wù)中也應(yīng)該享有更大的代表性和話語(yǔ)權(quán)。【詳細(xì)】
ChatGPT是個(gè)大模型、大計(jì)算、很好的計(jì)算方法,同一種原理,但做的質(zhì)量還是不一樣的。就像踢足球,都是射門,但是要做到像梅西那么好也不容易。希望中外企業(yè)在人工智能領(lǐng)域有更多好的成功,注意科技倫理,趨利避害。
中國(guó)的生物多樣性保護(hù),有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)可供國(guó)際社會(huì)借鑒。人與自然和諧共生等生態(tài)文明理念得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。中國(guó)的生態(tài)治理的制度、舉措,比如,生態(tài)保護(hù)紅線機(jī)制,是全世界獨(dú)一無(wú)二的。
我們要認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,千方百計(jì)幫助廣大個(gè)體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、融入市場(chǎng),讓個(gè)體工商戶這個(gè)“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”,助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在后冬奧時(shí)期,國(guó)家體育總局將繼續(xù)深入實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略,持續(xù)鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的成果。
要穩(wěn)住總量,將目標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá),落實(shí)到圖斑和地塊;要優(yōu)化布局,通過采取耕地經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的措施,促使南方部分省份有序恢復(fù)一部分流失的優(yōu)質(zhì)耕地;要落實(shí)黨政同責(zé)、終身追責(zé)。
下一步將重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)。首先要穩(wěn)住新能源汽車大宗消費(fèi),同時(shí)繼續(xù)開展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。推動(dòng)制造業(yè)“三品”行動(dòng),就是增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
,我們希望的企穩(wěn)回升應(yīng)該是牢牢堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位的企穩(wěn)回升,是大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升,是防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升,是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。
上一輪機(jī)構(gòu)改革組建應(yīng)急管理部,增強(qiáng)了對(duì)應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。下一步,應(yīng)急管理部將繼續(xù)深化改革,不斷開創(chuàng)具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理工作新局面。
信心來(lái)自于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面判斷,也來(lái)源于對(duì)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)觀察。從中長(zhǎng)期看,中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展空間廣闊;從今年情況看,市場(chǎng)預(yù)期明顯改善,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好因素增多。
【經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大】2022年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)1210207億元,增長(zhǎng)3%。盡管和2022年《政府工作報(bào)告》要求的5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)存在一定差距,但在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下,能實(shí)現(xiàn)這樣的增長(zhǎng)非常不容易,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中增速也是高的。
【保持適當(dāng)支出強(qiáng)度】2022年,中央本級(jí)支出3.56萬(wàn)億元,增幅與預(yù)算一致。中央部門支出下降3.5%,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付為9.71萬(wàn)億元,比上年增加1.42萬(wàn)億元,增長(zhǎng)17.1%。2022年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元,支出規(guī)模比上年執(zhí)行數(shù)擴(kuò)大1.43萬(wàn)億元,落實(shí)政府過緊日子要求,執(zhí)行中壓縮了部分非急需非剛性支出。
【加大轉(zhuǎn)移支付力度】2022年,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)為9.71萬(wàn)億元,比上年增加1.42萬(wàn)億元,增長(zhǎng)17.1%,主要原因是據(jù)實(shí)結(jié)算支出減少。中央一般公共預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增幅比往年大幅提高。省級(jí)財(cái)政也最大限度下沉財(cái)力,支持基層落實(shí)助企紓困政策和?;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。此外,完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍,資金總規(guī)模約4萬(wàn)億元。
【重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力】通過一系列措施,為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要財(cái)力支撐,民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。統(tǒng)計(jì)顯示,全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)6.1%,其中,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)8.1%,教育支出增長(zhǎng)5.5%,衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)17.8%,農(nóng)林水支出增長(zhǎng)2.3%,交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)5.3%,科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)3.8%。
【補(bǔ)齊短板節(jié)用為民】中央部門帶頭過緊日子,預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)控追加預(yù)算,部門新增急需支出優(yōu)先通過現(xiàn)有預(yù)算統(tǒng)籌解決,對(duì)于確需動(dòng)用代編預(yù)算的事項(xiàng),從嚴(yán)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)預(yù)算。大力盤活部門存量資金和閑置資產(chǎn),對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,避免資金沉淀閑置。
此外,按季評(píng)估中央部門過緊日子情況,將評(píng)估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤,督促樹牢勤儉節(jié)約的意識(shí)。同時(shí),地方各級(jí)政府從嚴(yán)從緊,把更多財(cái)政資源騰出來(lái),用于改善基本民生和支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,切實(shí)做到節(jié)用為民。
【減稅降費(fèi)助力發(fā)展】2022《政府工作報(bào)告》預(yù)計(jì)2022年全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元,其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。實(shí)際上,去年全年退稅減稅降費(fèi)超3.5萬(wàn)億元,其中,新增減稅降費(fèi)超過1萬(wàn)億元,增值稅留抵退稅2.46萬(wàn)億元。
對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分,再減半征收企業(yè)所得稅,全年共為符合條件的小微企業(yè)新增減免企業(yè)所得稅1521億元。
將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,全年共為符合條件的科技型中小企業(yè)新增減免企業(yè)所得稅超過100億元。
【就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定】2022年,我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為1100萬(wàn)人以上,實(shí)際達(dá)到了1206萬(wàn)人,完成全年目標(biāo)的110%。為進(jìn)一步穩(wěn)崗穩(wěn)工,2022年,全國(guó)共釋放失業(yè)保險(xiǎn)政策紅利3600億元。其中,通過降費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)1590億元,支持穩(wěn)崗留工擴(kuò)崗支出827億元,保生活提技能支出1183億元。
【多措并舉助推就業(yè)】2022年1月份和2月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率開局總體平穩(wěn),3月份快速走高,4月份達(dá)到6.1%的高位。在多方努力下,5月份之后就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化,7月份進(jìn)一步回落到5.4%,9月份受疫情多發(fā)散發(fā)影響,5.5%的數(shù)值比前期有所上升,11月份升高到5.7%,12月份回落至5.5%。8月份以后,高校畢業(yè)生逐步走向工作崗位,青年調(diào)查失業(yè)率逐步回落。12月份,16歲至24歲城鎮(zhèn)青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為16.7%,比7月份最高點(diǎn)下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。
【醫(yī)療領(lǐng)域明顯提升】2022年,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元,達(dá)到每人每年不低于610元,同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元,達(dá)到每人每年350元。截至2022年底,全國(guó)跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)32.69萬(wàn)家,實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣至少有1家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供包括普通門診費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù),住院和門診累計(jì)結(jié)算6225.12萬(wàn)人次,減少個(gè)人墊付2489.67億元。
【糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)豐收】2022年,全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13731億斤,比2021年增加74億斤,增長(zhǎng)0.5%,糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。這是中央、地方和2.3億多農(nóng)戶共同努力的結(jié)果。同時(shí),全國(guó)共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10472萬(wàn)畝,完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.7%。